Credit Manager Magazine 9/2023

MAKROEKONOMIA Niemcy od jakiegoś czasu nie opublikowały dokumentu w formule polityki migracyjnej. Strategia dla migracji i rozwoju pochodzi z listopada 2016 r., tj. z okresu bezpośrednio po szczycie kryzysu migracyjnego związanego z wojną w Syrii. Nie znaczy to, że od tego czasu RFN nie rozwijała polityk publicznych związanych z imigracją i integracją. Zawarta po W ramach zarządzania napływem imigrantów francuski rząd w typowy dla siebie biurokratyczny sposób wyznaczył sobie szereg celów, takich jak czas trwania procedury wydawania wizy czy udział zagranicznych studentów i wykładowców na francuskich uczelniach (minimum 16%). Zdecydowanie najtrudniejszym do osiągnięcia jest wskaźnik udanych deportacji. W 2021 r. udawało się to w nieco ponad 40% przypadków, czyli – w uproszczeniu – ponad połowa decyzji o przymusowej deportacji nie jest skutecznie wykonywana. Obecnie poziom ambicji w tym zakresie wynosi 55%. Wyznaczone zostały również wskaźniki liczby kontroli inspekcji pracy w zakresie nielegalnego zarobku. W walce z przemytem ludzi rząd wyznaczył sobie szereg zadań, takich jak wzmożenie kontroli na granicach, walka z przestępczością zorganizowaną czy koncentracja wysiłków w tzw. trudnych dzielnicach (quartiers de reconquête républicaine), gdzie ukrywać się mogą nielegalni imigranci. Niemcy – drzwi coraz szerzej otwarte Niemcy powoli przechodzą do wdrażania reform systemu imigracji i integracji w odpowiedzi na poważne problemy demograficzne i związane z tym niedobory na rynku pracy, jak też ze względu na konsekwencje społeczne rosnącej grupy osób przebywających w kraju w ramach tzw. pobytu tolerowanego (Duldung). Często są to osoby, których wniosek o status uchodźcy odrzucono, ale ze względów takich jak zdrowie lub sytuacja w kraju pochodzenia trudno je deportować. Ok. 90% osób, którym odmówiono azylu, i tak pozostaje w Niemczech. Jest to kolejny etap ewolucji niemieckiego systemu imigracji, który rozpędu nabrał w latach 70., wraz z przyjazdem licznych pracowników tymczasowych, z których znaczna część osiedliła się później na stałe w Niemczech. W latach 1980–1990 widoczna była fala uchodźców z Polski, jak też tzw. późnych wysiedleńców, czyli osób z terenu ZSRR, które miały niemieckie pochodzenie. Imigracja z krajów Unii Europejskiej, która przybrała na sile po akcesji państw naszego regionu w 2004 r., a niedługo później z Rumunii i Bułgarii, nie jest w ogóle przedmiotem dokumentów poświęconych imigracji i integracji, jako że obywatele UE powinni, przynajmniej formalnie, być traktowani tak samo jak Niemcy. wyborach w 2021 r. umowa koalicyjna partii SPD, Zieloni i FDP zawiera rozdział pod tytułem Integracja, migracja, uchodźstwo. Tymczasem Bundestag przegłosował pierwszy pakiet ustaw wdrażających reformy imigracyjne pod koniec 2022 r. Największą zmianą jest prawo pobytu na próbę przez rok dla osób przebywających w Niemczech w ramach pobytu tolerowanego przez uprzednie pięć lat. Takich osób było wraz z końcem 2021 r. 136 tysięcy, a tolerowanych łącznie 242 tysiące. Oznacza to dla osób niespełniających kryteriów imigracji do Niemiec de facto legalizację pobytu „tylnymi drzwiami”. Czechach informuje co roku kilkusetstronicowy specjalny raport rządowy. Czeska strategia polityki migracyjnej pochodzi z 2015 r., czyli szczytu tzw. kryzysu migracyjnego, jak w przypadku Niemiec. Dokument przedstawia siedem zasad czeskiej polityki migracyjnej: pokojowa koegzystencja obcokrajowców z resztą populacji kraju; bezpieczeństwo obywateli i skuteczna egzekucja prawa w obszarze nielegalnej imigracji, polityki powrotów i przemytu ludzi; wypełnianie zobowiązań w zakresie azylu i zapewnienie elastyczności systemu; zapobieganie migracjom poprzez wspieranie innych państw w zarządzaniu „Tymczasem Bundestag przegłosował pierwszy pakiet ustaw wdrażających reformy imigracyjne pod koniec 2022 r. Największą zmianą jest prawo pobytu na próbę przez rok dla osób przebywających w Niemczech w ramach pobytu tolerowanego przez uprzednie pięć lat.” Wobec członków rodzin, które dołączają do osób pracujących jako fachowcy, zniesiony został obowiązek udawadniania znajomości języka. Z drugiej strony ułatwiono pozbawianie przestępców prawa pobytu. Z kolei dla nowych imigrantów wprowadzony został system punktowy: oceniane będą kwalifikacje, znajomość języka, doświadczenie zawodowe, związki z Niemcami czy wiek. Czechy – siła kontynuacji, nacisk na integrację O sytuacji obcokrajowców i migracji w kryzysami migracyjnymi i wspieranie uchodźców za granicą. Dalej zaś mamy: działanie na rzecz utrzymania dobrodziejstw wolnego przepływu osób w UE; wspieranie legalnej migracji w taki sposób, żeby odpowiadać elastycznie na potrzeby czeskiego rynku pracy i odzwierciedlać długookresowe potrzeby państwa; wypełnianie międzynarodowych i unijnych zobowiązań, jak też aktywne uczestnictwo w ogólnoeuropejskiej debacie. WRZESIEŃ / SEPTEMBER 2023 www.creditmanagermagazine.pl 21